选人用人是县委书记最为核心的权力，也是一级党组织权威所在，在即将召开的人代会上，县委书记邓牧为直接大手一挥道：“人代会上局委办一把手都是政府组成部门的负责人，就由县长郑红旗决定局委办一把手的人选”。
这个时候，领导干部是最为敏感的，县长郑红旗的办公室门口排的队更长了，县委书记邓牧为的门口倒门可罗雀了，这对于平安县来讲，很不寻常。
在县里，正科级的岗位算下来也就是百十个，按照戏文里古代的封建官僚体系，县令是七品小官，七品以下就是不入流的小官，放在古代这些正科级的干部是上不得台面的刀笔小吏，在我们现代人看来，实在是无法入眼。事实上，无论是古代还是现代，能够在县城的体制内有那么一官半职，已经是可以光宗耀祖，出人头地的显赫人物。八十九万人的县，能在县里成为
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